Visie en beleidsvoornemens
PS hebben het beleidskader voor verbonden partijen vastgelegd in paragraaf 4.6 van de Financiële verordening provincie Zuid-Holland 2021. Paragraaf 4.6 bevat het kader dat PS aan GS meegeven voor:
- de beleidsuitgangspunten en de controlekaders;
- het aangaan, wijzigen en beëindigen van een deelneming in een andere publieke of private rechtspersoon;
- de provinciale vertegenwoordiging in verbonden partijen, en
- het beheer van verbonden partijen.
Provinciale Staten worden, volgens afspraak, als volgt geïnformeerd:
- Eens per jaar in mei/juni bieden Gedeputeerde Staten een analyse aan van de jaarrekeningen en de zienswijze op de begrotingen van alle publieke verbonden partijen volgens een afgesproken format. Om deze vooraf te bespreken wordt een technische sessie georganiseerd voor de Statenleden, waarin de publieke verbonden partijen verder kunnen worden toegelicht.
- Eens per jaar in september/oktober wordt het onderwerp verbonden partijen in al zijn facetten geagendeerd en middels een technische sessie inhoudelijk behandeld. De leden van Provinciale Staten worden hiervoor uitgenodigd. Gedeputeerde Staten bieden Provinciale Staten tevens de analyse jaarrekeningen van de private verbonden partijen aan.
Algemene ontwikkelingen
- Wijziging Wgr; de Wet gemeenschappelijke regeling is per juli 2022 gewijzigd en er is een aantal instrumenten toegevoegd waarover afspraken in de gemeenschappelijke regelingen (GR-en) moeten worden gemaakt. De wijziging heeft tot doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden en Provinciale Staten in relatie tot GR-en te versterken. De wettelijke eindtermijn voor de wijziging van de gemeenschappelijke regelingen conform de gewijzigde Wgr is 01 juli 2024. De belangrijkste Zuid-Hollandse GR’en die Gedeputeerde Staten-regelingen betreffen, zullen Gedeputeerde Staten de wijzigingsvoorstellen daarvoor vaststellen, met toestemming van Provinciale Staten.
- Het nieuwe College van Gedeputeerde Staten is voor het zomerreces van 2023 geïnstalleerd. Het nieuwe coalitieakkoord kan van invloed zijn op het beheer van verbonden partijen. In voorkomende gevallen kan dit leiden tot (accent)verschuivingen en/of onderzoek naar deelname in meer of minder verbonden partijen. Naar verwachting zal in de tweede helft van 2023 daarover nadere duiding kunnen worden gegeven.
- Overeenkomstig de eigen provinciale organisatie hebben de verbonden partijen in 2022 en 2023 te maken gehad met enerzijds een krapte op de arbeidsmarkt en anderzijds een aanzienlijke stijging van de (personele en materiële) kosten. De verwachting is dat de krapte op de arbeidsmarkt blijft bestaan en de stijging van de kosten doorwerken in 2024. Per verbonden partij zal worden nagegaan wat hiervan de consequenties zijn voor de provincie. Zowel in financiële zin alsmede in beleidsmatige uitvoerende zin.
- Opstellen Leidraad verbonden partijen die een nadere uitwerking bevat van paragraaf 4.6 van de Financiële Verordening provincie Zuid-Holland 2021.